Zakon o izmjenama Zakona o obnovi ugrožene spomeničke cjeline Dubrovnika donio je Hrvatski sabor 31. siječnja, a stupio je na snagu 20. veljače ove godine. DPDS je 25. veljače podnio prijedog za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti tog zakona, a Ustavni je sud 4. ožujka privremeno obustavio zakon i omogućio DPDS-u da nastavi upravljati dubrovačkim zidinama.
Donoseći konačnu odluku Ustavni sud je utvrdio da "zakonodavac nije ovlašten jednostrano mijenjati pravne (ugovorne) odnose i da takve izmjene ne smiju za sobom povlačiti posljedice koje se ne slažu s temeljnim ustavnim vrednotama na kojima se gradi ustavni poredak".
Zakonodavne promjene, navodi Ustavni sud u obrazloženju, morale su biti provedene uz "uvažavanje postojećih ugovornih odnosta, odnosno sa što manje štetnih posljedica za one koje će te promjene pogoditi".
Zakonodavac je, dodaje se, morao uspostaviti ravnotežu između općih i javnih interesa zajednice, odnosno između uvođenja novog sustava upravljanja dubrovačkim gradskim zidinama i zaštite prava DPDS-a kojemu je "taj isti zakonodavac prethodono dozvolio nesmetano sklapanje ugovora i njegovo izvršavanje". Odnosno, sve do donošenja spornog članka, DPDS je u skladu s ugovorom nesmetano upravljao i gospodario dubrovačkim zidinama od 1969. godine.
Stoga svaki zakon koji bi na drukčiji način regulirao odnose koji već postoje, smatra Ustavni sud, mora poštovati odnose koji su nastali i postoje u trenutku njegova donošenja.
Ustavni sud smatra da se ništetnost ugovora između DPDS-a i Grada Dubrovnika morala utvrđivati sudskim postupkom, a ne donošenjem zakona. Izravnom zakonodavnom intervencijom država je "preuzela ovlasti sudbene vlasti, jednostrano dokinula postojeće ugovorne odnose i time drugu ugovornu stranku lišila svake mogućnosti za zaštitu njezinih prava pred nadležnim sudom".
Ustavni sud u donošenju ove odluke nije ulazio u ocjenu razloga koji se navode kao razlozi poništenja ugovora između DPDS-a i Grada o upravljanju dubrovačkim zidinama.
Vlahušić: Sada će Zavod za obnovu imati manje novca
Dubrovački gradonačelnik Andro Vlahušić ovako je komentirao odluku Ustavnog suda:
– Nisam pravnik i ne mogu komentirati odluku, ali moram reći da mi se ne čini logičnom. Za Grad Dubrovnik ništa se bitno neće promijeniti, osim što ćemo imati manje novca za Zavod za obnovu Dubrovnika, gdje, zahvaljujući zidinama, sada imamo zaokruženu situaciju, isplaćene plaće djelatnicima i 10 milijuna kuna na računu – kazao je Vlahušić.
Denis Orlić, predsjednik Društva prijatelja dubrovačke starine, bio je nedostupan za komentar.
Kapetanić: Nismo iznenađeni
Tajnik Društva prijatelja dubrovačke starine (DPDS) Niko Kapetanić rekao je danas u Dubrovniku da to društvo nije iznenađeno odlukom Ustavnog suda o ukidanju zakonske odredbe po kojoj upravljanje gradskim zidinama od njega preuzima grad, a gradonačelnik Andro Vlahušić upozorava da je time Zavod za obnovu Dubrovnika ostao bez novca na računu.
"Članove društva nije iznenadila odluka Ustavnog suda. Ona govori da je Ustavni sud profesionalno odradio svoj posao i pokazao da u Hrvatskoj funkcionira pravna država. Veće je iznenađenje kako je takav zakon mogao proći instance kao što su Ministarstvo kulture, Vlada i Sabor, i to nas treba zabrinjavati", rekao je Kapetanić.
"Ova odluka otvara i mogućnost pregovora između Društva prijatelja dubrovačke starine i grada Dubrovnika da se konačno urede odnosi kad je u pitanju obnova spomeničke baštine", rekao je Kapetanić.
(H), A.H./DUBROVAČKI VJESNIK
FOTO: CROPIX
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....