TEHNOLOGIJOM PROTIV KAOSAEuropa ima dronove za uvođenje reda na moru, Hrvatska ih samo treba zatražiti

Maja Markovčić Kostelac od 2019. godine obavlja dužnost izvršne direktorice Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA), krovnog europskog tijela zaduženog za tehničku i operativnu podršku u očuvanju sigurnosti na moru te sprječavanju onečišćenja s brodova.

Kao istaknuta stručnjakinja za pomorsko pravo s više od dva desetljeća iskustva u javnom i privatnom sektoru, prije odlaska na visoku europsku funkciju u Lisabonu dala je ključan doprinos razvoju hrvatskog pomorstva kao državna tajnica u Ministarstvu mora, važnoj poziciji koja na čuđenje opće stručne javnosti već godinu dana stoji upražnjena. Na toj je poziciji izravno upravljala kreiranjem strategija, politika i zakonskih okvira u području pomorske sigurnosti, zaštite okoliša te koordinirala nacionalne timove u vodećim međunarodnim tijelima poput UN-a i Međunarodne pomorske organizacije (IMO).

Upravo iz pozicije vrhunskog autoriteta za pomorsku sigurnost, koji spaja dubinsko poznavanje jadranskih prilika i najviše europske standarde zaštite na moru, gospođa Markovčić Kostelac za Otvoreno more je uputila službenu izjavu povodom tragične nesreće u kojoj su život izgubila četiri češka nautičara.

- Prije svega želim izraziti iskrenu sućut obiteljima i bližnjima osoba stradalih u jučerašnjoj pomorskoj nesreći u Splitskim vratima. U ovakvim trenucima naše su misli uz sve pogođene ovim tragičnim događajem.

Nažalost, unatoč kontinuiranim naporima usmjerenima na povećanje sigurnosti plovidbe, pomorske se nezgode i dalje događaju.

Upravo zato je izuzetno važno kontinuirano ulagati u mjere koje doprinose unapređenju sigurnosti i djeluju preventivno, bilo da se radi o uređenju režima plovidbe kroz sustave usmjerene u odijeljene plovidbe, ograničenje brzine i slično, ili kroz sustave nadzora plovidbe, a koristeći suvremenu tehnologiju.

Jednako važnim držim i stalno podizanje svijesti o nužnosti odgovornog ponašanja na moru svih sudionika pomorske plovidbe, bili oni profesionalci ili rekreativci.

Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA) pruža potporu državama članicama Europske unije u konkretnoj primjeni pravne stečevine EU u području sigurnosti plovidbe, sigurnosne zaštite i sprječavanja onečišćenja s brodova.

Mi smo međutim prvenstveno usmjereni na trgovačke brodove i profesionalne pomorce i naša je nadležnost u pogledu plovila nautičkog turizma ograničena.

Moram naglasiti i da je Hrvatska predlagala proširenje nadležnosti EMSA-e i u tom području, no to za sada nije prihvaćeno.

Postoji međutim niz naših usluga koje stoje na raspolaganju državama članicama.

Tako, uz informacijske sustave za razmjenu podataka i praćenje pomorskog prometa, EMSA državama članicama Europske unije pruža i niz operativnih usluga temeljenih na naprednim tehnologijama.

Jedna od tih usluga odnosi se na korištenje daljinski upravljanih zrakoplovnih sustava (RPAS – Remotely Piloted Aircraft Systems), odnosno bespilotnih letjelica. EMSA, na zahtjev država članica, organizira i financira RPAS operacije koje mogu podupirati različite aktivnosti na moru, uključujući nadzor pomorskog prometa, otkrivanje onečišćenja mora, praćenje emisija iz brodova, potporu aktivnostima traganja i spašavanja te jačanje sposobnosti nacionalnih tijela za pomorski nadzor.

Osim toga, EMSA razvija i pruža usluge korištenja podvodnih daljinski upravljanih sustava (ROV – Remotely Operated Vehicles).

Takvi sustavi mogu pružiti tehničku potporu državama članicama u podvodnim pregledima i procjenama stanja nakon pomorskih nesreća, inspekcijama podvodnih struktura ili drugim specijaliziranim aktivnostima u morskom okruženju.

Riječ je o dodatnim kapacitetima koji se stavljaju na raspolaganje državama članicama kada nacionalna tijela procijene da su potrebni.

Važno je naglasiti da EMSA ne provodi samostalne operacije u državama članicama.

Sve operativne usluge, uključujući satelitski nadzor, RPAS i ROV kapacitete, pružaju se na zahtjev nadležnih nacionalnih tijela te kao potpora njihovim aktivnostima i odgovornostima.

U hrvatskom kontekstu, nacionalna tijela nadležna za sigurnost plovidbe, zaštitu morskog okoliša i druge pomorske aktivnosti imaju vlastite operativne kapacitete dok mogu koristiti EMSA-ine usluge i tehnološke kapacitete kao dodatnu potporu u slučajevima kada to smatraju potrebnim i opravdanim.

Kada je riječ o istraživanju pomorskih nesreća, sukladno europskom zakonodavstvu, istraživanje nesreća provode neovisna nacionalna tijela, a EMSA je tu da im pruži tehničku i stručnu potporu.

Jedan od ključnih instrumenata je Europska platforma za informacije o pomorskim nesrećama (EMCIP – European Marine Casualty Information Platform), prilagođena potrebama pomorskih istražnih tijela. Putem tog sustava države članice razmjenjuju informacije o istraženim pomorskim nesrećama, čime se omogućuje analiza trendova i prepoznavanje čimbenika rizika na europskoj razini.

Važno je naglasiti da su sigurnosne istrage neovisne te da im cilj nije utvrđivanje krivnje ili odgovornosti, nego identificiranje uzroka nesreće i davanje sigurnosnih preporuka radi sprječavanja sličnih događaja u budućnosti.

U tom smislu EMSA osigurava okvir za suradnju svih nacionalnih tijela nadležnih za istraživanje pomorskih nesreća, pruža stručnu i tehničku podršku te analizira prikupljene podatke, o čemu redovito objavljuje godišnja izvješća.

I iz ove će se pomorske nesreće nešto naučiti i doista je važno te spoznaje pretočiti u poboljšanja kako bi svi dionici u pomorskom prometu bili sigurniji. Na europskoj razini svi učimo jedni od drugih i svi imamo dobra i loša iskustva i prakse.

Što se pak tiče nautičkog turizma i njegovog utjecaja na sigurnost na moru, ona je neupitna. Nautički turizam posljednjih je desetljeća doista postao važan segment turističke ponude brojnih europskih država, uključujući i posebno Hrvatsku.

Povećani intenzitet i gustoća prometa u pojedinim morskim područjima uz specifičnosti vezane za rekreativnu plovidbu, nameću dodatne izazove za sve u sustavu pomorske sigurnosti.

Poznato je da je, unatoč svoj naprednoj tehnologiji koja nam je danas na raspolaganju i dalje čovjek, sudionik pomorske plovidbe, njegov ključni čimbenik. Upravljanje plovilom, bez obzira na to radi li se o rekreacijskoj ili profesionalnoj aktivnosti, podrazumijeva određenu razinu znanja, vještina, iskustva i odgovornosti.

Pomorci, posebno u međunarodnoj plovidbi, svoje brevete stječu sukladno međunarodnim standardima pretočenima u europsko i hrvatsko zakonodavstvo i praksu.

Osposobljenost za upravljanje rekreacijskim plovilima, međutim, uređena je nacionalnim pravilima. U različitim državama člancima EU propisani su različiti uvjeti za upravljanje rekreacijskim plovilima različitih veličina i u različitim područjima plovidbe.

No, unatoč razlikama, svima je zajednički cilj osigurati da osobe koje upravljaju plovilima raspolažu odgovarajućim znanjima o pravilima plovidbe, pomorskim vještinama, sigurnosti na moru i postupanju u izvanrednim situacijama.

Istodobno, važno je prepoznati da rast broja rekreacijskih plovila i intenzivniji promet na moru povećavaju potrebu za kontinuiranim promicanjem sigurnosne kulture, podizanjem svijesti o odgovornom ponašanju na moru te redovitim usavršavanjem znanja i vještina svih sudionika u plovidbi.

Sigurnost na moru ne ovisi samo o formalno stečenoj osposobljenosti, nego i o iskustvu, procjeni rizika, poznavanju vlastitih ograničenja te poštivanju pravila i preporuka nadležnih tijela. Cilj svih dionika trebao bi biti da razvoj nautičkog turizma prati jednako snažno ulaganje u sigurnost plovidbe, kako u napredne tehnologije tako i u ljude.

Na kraju, želim istaknuti da ostvarujemo vrlo dobru i konstruktivnu suradnju s nadležnim hrvatskim tijelima, osobito s Ministarstvom mora, prometa i infrastrukture. Kao rezultat zajedničkih aktivnosti, nedavno je unaprijeđen sustav obveznog javljanja brodova na Jadranu (ADRIREP). EMSA nastavlja pružati stručnu i tehničku potporu nadležnim institucijama te su naše kompetencije i kapaciteti na raspolaganju za buduće inicijative i aktivnosti od zajedničkog interesa.