Iris Ukić Kotarac (NLSP) saborskim zastupnicima uputila pismo o ‘Bačićevim zakonima‘: ‘Referendum!‘

Šibenska gradska vijećnica s liste NLSP poslala je mail klubovima saborskih zastupnika u vezi s tzv. "Bačićevim zakonima".

„Poštovane zastupnice i zastupnici Hrvatskoga sabora,

u povodu izglasavanja Zakona o prostornom uređenju, Zakona o gradnji i Zakona o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu, ovim putem dostavljam stručno utemeljen prigovor te istodobno upućujem poziv na odgovorno i koordinirano djelovanje u zaštiti javnog interesa.

1. Zakoni ne djeluju izolirano – ključan je njihov kumulativni učinak

Zakoni sami po sebi ne omogućuju gradnju bez važećih prostornih planova. Međutim, zakonska rješenja ne djeluju izolirano, već u kombinaciji s postojećim planovima, od kojih su mnogi:

- zastarjeli,

- preopterećeni planiranim kapacitetima,

- doneseni u drugačijim demografskim, klimatskim i infrastrukturnim okolnostima.

U tom kontekstu, ubrzavanje i pojednostavljenje postupaka ima učinak pojačavanja negativnih posljedica loših planskih rješenja, što predstavlja realan rizik za prostor kao javno dobro.

 

2. Administrativna učinkovitost ne smije slabiti stvarnu participaciju javnosti

Cilj administrativnog rasterećenja i digitalizacije postupaka je legitiman. Međutim, skraćivanje rokova i povećana tehnička složenost dokumentacije u praksi smanjuju mogućnost stvarnog sudjelovanja javnosti, iako formalni okvir javne rasprave ostaje.

Time se participacija zadržava na proceduralnoj, ali slabi na sadržajnoj razini, što nije u skladu s načelima participativnog prostornog planiranja.

 

3. Pomak ravnoteže odlučivanja prema državnoj razini

Predložena rješenja dovode do pomaka ravnoteže odlučivanja prema državnoj razini, osobito kod zahvata od posebnog interesa, čime se smanjuje stvarni utjecaj lokalne samouprave i mogućnost uvažavanja lokalnih specifičnosti.

 

4. Nedostatna analiza kumulativnih učinaka paketa zakona

Pojedine izmjene, promatrane zasebno, mogu se smatrati opravdanima. Međutim, njihov kumulativni učinak rezultira:

- bržom realizacijom zahvata,

- manjim brojem korektivnih mehanizama,

- slabijom mogućnošću pravovremene korekcije štetnih rješenja.

U prostornom planiranju upravo su kumulativni učinci presudni, a oni u obrazloženjima prijedloga zakona nisu dostatno analizirani.

 

5. Prostor kao neobnovljiv resurs zahtijeva preventivni pristup

Prostor je ograničen i neobnovljiv resurs. Sustav koji se primarno oslanja na brzinu postupaka i naknadne korektivne mjere ne pruža dostatnu razinu dugoročne zaštite prostora, okoliša i kvalitete života.

 

6. Referendum kao legitimni krajnji alat

Situacija je takva da više ni prosvjedi građana, ni apeli struke, ni argumenti oporbe ne mogu uvijek polučiti rezultat i zaštiti nacionalni interes, građane ili ustavni poredak. U takvim okolnostima, državni referendum ostaje zakonit i legitiman mehanizam zaštite javnog interesa.

Predlažemo da se već sada započne priprema eventualnog referenduma, te da se, u slučaju izglasavanja zakona bez nužnih korekcija, koordinirano organizira prikupljanje potpisa i provedba. Ovaj referendum bi omogućio stavljanje spornog paketa zakona van snage u najkraćem mogućem roku nakon donošenja, štiteći dugoročne interese društva i javnog dobra.

 

7. Poziv na odgovorno zajedništvo

Ovo obraćanje nije politički apel, već poziv na institucionalnu odgovornost i dugoročno promišljanje posljedica zakonodavnih odluka koje imaju trajne učinke na prostor, okoliš i kvalitetu života građana.

 

Zaključno

Tražimo:

- dodatnu i ozbiljnu analizu kumulativnih učinaka paketa zakona,

- jačanje stvarne, a ne samo formalne participacije javnosti,

- uvođenje dodatnih zaštitnih mehanizama za prostorno osjetljiva područja,

- te budući će parlamentarna većina nesumnjivo izglasati paket zakona, našu zajedničku pripremu i provedbu referenduma kao krajnjeg demokratskog instrumenta budući će za uspjeh referenduma biti potreban svaki ali baš svaki glas bez obzira na to da li stranke uspješno surađuju ili ne surađuju na lokalnoj razini.