Kad načelnik igra na obje strane: Petrina namjeravao prodati Općini svoj teren za balote!

Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa nedavno je zaprimilo zahtjev koji bez problema može ući u rubriku "vjerovali ili ne". Načelnik Općine Primošten, Stipe Petrina, službeno ih je pitao smije li – kao načelnik – prodati Općini vlastitu nekretninu. Onu istu koju Općina već godinama koristi za razna društvena okupljanja, odnosno najviše za - balote, piše Zadarski.hr

U igri je parcela od 603 kvadrata, s kućicom i zogom za balote. Petrina tvrdi da ju je kupio prošle godine kao privatna osoba, zajedno s još jednom znatno većom parcelom. I sada bi, kako navodi, to zemljište "pošteno" prodao Općini, po istoj cijeni po kojoj ga je i kupio. Bez ikakve zarade.

I ne samo to – zamolio je Povjerenstvo da mu kaže tko bi mogao zastupati Općinu u tom pravnom poslu, s obzirom na to da je on – obnašatelj izvršne vlasti, ali i vlasnik terena. Nakon što je Povjerenstvo je razmotrilo slučaj Petrini je savjetovalo da se – suzdrži od prodaje, jer bi u protivnom bio i predlagatelj, i potpisnik, i korisnik odluke – s obje strane stola. Drugim riječima, imao bi potpunu kontrolu nad postupkom – ali i osobni interes. A upravo to zakon naziva stvarnim sukobom interesa.

Još gore, Petrina je kao načelnik jedina osoba ovlaštena da predlaže proračun u kojem bi se morala planirati kupnja, donosi odluke o raspolaganju imovinom, imenuje povjerenstva, i nadzire rad uprave. Drugim riječima, ima potpunu kontrolu nad procesom – a u isto vrijeme ima i privatni interes.

- Takav sukob ne može se riješiti izuzećem ni delegiranjem. Ne postoji način da ova transakcija prođe, a da ne dođe do kršenja zakona – naveli su iz Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa.

Dodatna pravna zavrzlama pojavila se u samom ugovoru o kupnji.

Petrina je, naime, naveo da je zemljište stekao po cijeni od 51,06 eura po kvadratu, ali iz priloženih dokumenata proizlazi da je riječ o paketu dviju nekretnina – jedne od preko 5.000 kvadrata, i druge, predmetne, od 603 kvadrata – kupljenih za ukupno 300 tisuća eura. Povjerenstvo je nakon pregleda slučaja "balote" zaključilo kako Petrina dok obnaša dužnost općinskog načelnika, ne smije prodavati spornu nekretninu Općini Primošten.

Kako su obrazložili to nije stvar dobre volje, poštenja ili cijene, već zakonski sukob funkcija i interesa. Nijedan zakon ne dopušta da načelnik trguje sam sa sobom, čak ni kad je zog za balote u pitanju.

- Člankom 2. stavkom 1. ZSSI-a propisano je da u obnašanju javne dužnosti obveznici ne smiju svoj privatni interes stavljati ispred javnog interesa, a stavkom 2. je propisano da sukob interesa postoji kada su privatni interesi obveznika u suprotnosti s javnim interesom, a posebice: kada privatni interes obveznika može utjecati na njegovu nepristranost u obavljanju javne dužnosti (potencijalni sukob interesa), te kada je privatni interes obveznika utjecao ili se osnovano može smatrati da je utjecao na njegovu nepristranost u obavljanju javne dužnosti (stvarni sukob interesa) - naveli su u dijelu obrazloženja.