Veliki obrat je nastao u slučaju lokacijske dozvole tvrtke ‘‘Olma projekti‘‘ Makarska koja između bivše uljare ‘‘Olma‘‘ i diskoteke ‘‘Petar Pan‘‘ planira graditi hotel sa šest katova, a koji bi se protezao na državnoj šumskoj parceli Osejava.
Lokacijsku dozvolu je lani izdao Upravni odjel za prostorno uređenje Grada Makarske, a u cijelom slučaju je sporna šumska parcela površine 1135 kvadratnih metara. Ova parcela katastarske čestice 5278/1 nalazi se u građevnoj zoni i u vlasništvu je države, a njome upravljaju Hrvatske šume.
Grad Makarska je baš lani zakupio ovu česticu na rok od 10 godina i na njoj želi urediti park sa sportskim sadržajima, a gradonačelnik Zoran Paunović u zadnjih mjesec dana konstantno kao dežurnog krivca proziva Županiju splitsko-dalmatinsku koja bi trebala odlučiti kome će prodati ovu parcelu, a Grad zahtjeva da mu se ista daruje.
REAKCIJU GRADONAČELNIKA DONOSIMO na donjoj poveznici:
Gradonačelnik Makarske: Nismo prekršili zakon. Ministarstvo nije službeno utvrdilo nikakav propust!
Inače, Grad je 15. prosinca 2023. godine zaprimio zahtjev za lokacijsku dozvolu koja je potom izdana i postala pravomoćna 18. lipnja 2024. godine.
Službeni zahtjev za poništenje lokacijske dozvole za izgradnju hotela tvrtke ‘‘Olma projekti‘‘ podnijela je Udruga za održivi razvoj Osejava - UZOR Osejava. Kako kazuju iz Udruge, prema uvidu u dokumentaciju, investitor nije osigurao valjan pravni interes za korištenje te nekretnine, što je zakonski preduvjet za izdavanje dozvole.
Novina u cijelom slučaju je službeno očitovanje Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine koje je 12. svibnja Upravnom odjelu za razvoj Grada Makarska i privremenom pročelniku Matku Lovreti dostavilo predmet – podnesak Udruge za održivi razvoj Osejava te traži na postupanje poduzimanja zakonom propisanih radnji pokretanja postupka poništavanja ili ukidanja lokacijske dozvole za gradnju hotela u šumi Osejava.
Kako je navedeno u dopisu Ministarstva, zaprimili su podnesak Udruge za održivi razvoj Osejava kojim se traži poništavanje lokacijske dozvole od 22. svibnja 2024. godine koju je izdao odjel za razvoj Grada Makarske, a koja je za zahvat rekonstrukcije bivše tvornice ulja i izgradnju hotela Olma, izdana investitoru ‘‘Olma projekt d.o.o.‘‘ iz Makarske.
Nije dostavljen dokaz
U predstavci se u bitnome navodi da investitor nije dostavio dokaz o pravnom interesu za korištenje dijela katastarske čestice 5278/1, k.o. Makarska – Makar te je u postupku izdavanja predmetne lokacijske dozvole došlo do povrede materijalnog prava i javnog interesa.
Odredbom članka 129. stavka 3. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da u slučaju očite povrede materijalnog propisa, rješenje kojim je stranka stekla neko pravo, može se poništiti ili ukinuti, ovisno o prirodi upravne stvari i posljedicama koje bi nastale poništenjem ili ukidanjem rješenja.
- Sukladno odredbama članka 99. stavak 1. i članka 180. Zakona o gradnji, a u vezi odredbom članka 34. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, u prilogu ovog dopisa dostavlja se predmetni zahtjev na nadležno postupanje u smislu odredbe članka 131. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku te se poziva čelnik tijela da poduzme Zakonom propisane radnje kako bi o predmetnom zahtjevu bilo odlučeno, odnosno da po službenoj dužnosti pokrene postupak poništenja ili ukidanja citirane lokacijske dozvole, a kako to ima u vidu odredba članka 131. stavka 3. Zakona o općem upravnom postupku – navedeno je u dopisu Ministarstva.
Kako kazuju iz UZOR-a Osejava, odgovornost za ovu nezakonitost snosi Grad Makarska kao tijelo koje je izdalo lokacijsku dozvolu bez prethodne provjere pravnog temelja za korištenje državnog zemljišta.
- Time su povrijeđene odredbe Zakona o prostornom uređenju i Zakona o upravljanju nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, a postupanje Grada dovodi u pitanje zakonitost i transparentnost upravnog postupka. Ovo nije samo pravna greška, već pitanje odgovornosti javne vlasti prema prostoru, zakonima i građanima.
Ne smije se dogoditi da Grad izdaje dozvole koje omogućuju zahvate na državnom zemljištu bez valjane osnove, čime se pogoduje privatnim interesima nauštrb javnog – kazuju iz Udruge uz napomenu da je lokalni slučaj zapravo nacionalni obrazac kojim se pokazuje kako šutnja institucija i politička prebacivanja odgovornosti otvaraju vrata privatnim interesima nad javnim prostorom.
- Prema zakonima Republike Hrvatske, pravni interes – poput prava građenja, koncesije, zakupa ili služnosti – mora biti jasno utvrđen prije izdavanja dozvole. Tvrtka ‘‘Olma projekt‘‘ nije osigurala takav pravni temelj, no unatoč tome Grad Makarska joj je omogućio nastavak investicije. Radi se o 1135 m² vrijednog državnog zemljišta koje se nalazi između dviju privatnih parcela u vlasništvu investitora (bivša uljara i bivši disko klub).
Spajanjem tih površina investitor dobiva izravni pristup obali, što značajno povećava atraktivnost projekta, ali i tržišnu vrijednost budućeg hotela. Međutim, važno je naglasiti da pristup obali postoji i bez zadiranja u državnu imovinu – putem postojećeg pješačkog puta koji se godinama koristi, a čije očuvanje ne zahtijeva fizičku intervenciju u prirodni prostor.
Ministarstvo prostornog uređenja je na zahtjev Udruge za održivi razvoj Osejava potvrdilo da investitor nije dostavio dokaz o pravnom interesu za česticu 5278/1. Ministarstvo je pozvalo Grad Makarska da poduzme mjere sukladno člancima 117. i 131. Zakona o općem upravnom postupku, što uključuje mogućnost ukidanja ili poništenja dozvole. Grad, međutim, do danas nije reagirao – kazuju iz UZOR-a Osejava.
Inače, Udruga za održivi razvoj Osejava proizašla je iz građanske inicijative ‘‘SOS Osejava‘‘ iz 2018. godine, kada je više od 4100 građana potpisalo peticiju za potpunu zaštitu poluotoka Osejava i ukidanje tadašnjeg urbanističkog plana (UPU Platno) koji je predviđao gradnju sportske infrastrukture na čak trećini površine poluotoka. Grad nikada nije proveo interdisciplinarnu stručnu studiju potrebnu za zakonsku zaštitu ovog područja, unatoč jasnom interesu javnosti.
Udruga je 2020. godine organizirala veliki građanski prosvjed protiv izmjena prostornog plana, koje su otvorile vrata prekomjernoj izgradnji. Tek 2025. godine, nakon dugog odgađanja i političkog kalkuliranja, UPU Platno je stavljen van snage.
- Prostorni plan koji je omogućio gradnju hotela na Osejavi usvojen je 2020. godine pod HDZ-ovom vlašću. Danas, unatoč javnom protivljenju SDP-ove gradske vlasti, upravo oni su izdali predmetnu dozvolu, pokušavajući odgovornost prebaciti na Splitsko-dalmatinsku županiju. Riječ je o političkom prebacivanju odgovornosti, pri čemu je Ministarstvo prostornog uređenja jasno ukazalo na propust, dok Grad Makarska i dalje ne poduzima nikakve konkretne korake.
Državno vlasništvo
Iako je zemljište u prostornom planu određeno kao turistička zona, riječ je o parceli u vlasništvu Republike Hrvatske, čije raspolaganje podliježe strogoj zakonskoj proceduri. Takva se čestica, bez obzira na njezinu plansku namjenu, ne smije prodati privatnom investitoru jer se nalazi na prostoru od posebnog javnog interesa i koristi u sastavu gradskog sportskog centra.
Prema Zakonu o općem upravnom postupku, rok za ukidanje dozvole po službenoj dužnosti istekao je 23. svibnja 2025. godine, a rok za poništenje zbog nezakonitosti traje dvije godine.
UZOR Osejava uputila je sve relevantne zahtjeve Ministarstvu i Gradu Makarska. Ministarstvo je već službeno priznalo propust, no Grad i dalje ne poduzima ništa. Postavljamo pitanja u ime javnosti - zašto se građevinske dozvole izdaju bez zakonske osnove, zašto institucije šute i ne štite javni interes i zašto se postupci pokreću tek pod pritiskom građana i udruga.
Ovo nije samo makarska priča. To je ogledni primjer šireg problema – načina na koji se u Hrvatskoj upravlja prostorom koji bi trebao pripadati svima. Poluotok Osejava ne smije postati još jedna točka u nizu devastacija javnog dobra zarad privatnog profita - kazali su iz Udruge.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....