Europska unija svake godine ulaže velike iznose u poljoprivredu kako bi pomogla proizvođačima, razvila ruralna područja i povećala proizvodnju hrane. Međutim, dio tog novca u Hrvatskoj završava u sumnjivim sustavima u kojima se prijavljuju lažni podaci, nepostojeće farme i nerealne investicije. Zbog toga su europski i domaći istražitelji posljednjih godina otvorili niz istraga koje pokazuju kako se sustav poticaja može zloupotrijebiti.
Jedan od najčešćih problema je prijavljivanje zemljišta koje se u stvarnosti ne obrađuje. U sustavu ARKOD, koji služi za evidenciju poljoprivrednih površina, pojedinci prijavljuju zapuštene parcele, državnu zemlju bez ugovora ili zemljište koje koristi netko drugi. Tako povećavaju broj hektara na papiru i dobivaju veće potpore nego što im stvarno pripada.
U nekim slučajevima istražitelji Europskog javnog tužitelja (EPPO) sumnjaju da su podaci u sustavu namjerno mijenjani ili prilagođavani kako bi korisnici zadovoljili uvjete za isplatu potpora. Pojavile su se i sumnje da su pojedini zaposlenici institucija pomagali u unosu ili “sređivanju” takvih podataka.
Drugi čest način zloupotrebe odnosi se na lažne investicije. Korisnici prijavljuju kupnju mehanizacije, gradnju objekata ili ulaganja u gospodarstvo, ali u stvarnosti dostavljaju napuhane ili potpuno lažne račune. Dio novca dolazi iz EU fondova i državnog proračuna, dok razlika završava kod uključenih osoba.
Istražitelji su u više slučajeva pronašli krivotvorene ponude, međusobno povezane tvrtke koje si izdaju račune te projekte u kojima oprema nikada nije kupljena. Ponekad se i stara oprema prikazuje kao nova kako bi se dobile veće subvencije.
Poseban problem su tzv. “papirnati OPG-ovi”. To su gospodarstva koja formalno postoje i prijavljuju određenu proizvodnju, ali u stvarnosti imaju minimalnu ili nikakvu aktivnost. Unatoč tome, ostvaruju pravo na razne potpore, uključujući osnovne isplate i poticaje za mlade poljoprivrednike.
Poljoprivrednici već godinama upozoravaju da dio sustava omogućuje da se novac povlači uz minimalan stvarni rad na terenu sve dok su papiri uredni i zadovoljeni osnovni uvjeti kontrole.
Istražitelji su zabilježili i slučajeve u kojima se velika gospodarstva formalno dijele na više manjih subjekata, često članova iste obitelji ili povezanih tvrtki. Tako svaki dio zasebno ostvaruje pravo na potpore namijenjene manjim proizvođačima, iako u praksi funkcioniraju kao jedna cjelina.
Dodatno se istražuju i sumnje na povezanost korisnika subvencija s ljudima unutar institucija. U pojedinim predmetima provjerava se jesu li korisnici dobivali informacije o kontrolama unaprijed ili imali pomoć pri prolasku administrativnih provjera.
Najnovije istrage odnose se na moguće organizirane sustave izvlačenja novca kroz lažne evidencije zemljišta, fiktivne račune i krivotvorenu dokumentaciju. Istražuju se slučajevi u više hrvatskih županija, a šteta se procjenjuje na milijunske iznose.
U aktualnoj velikoj akciji istražitelji sumnjaju da je riječ o organiziranom sustavu u kojem su OPG-ovi prijavljivali netočne podatke o zemljištu i proizvodnji kako bi ostvarili veće potpore. Posebno se ispituju i prijave vezane uz stajsko gnojivo, gdje su navodno međusobno izdavani lažni računi kako bi se prikazale veće količine nego što stvarno postoje. U istrazi se spominje i bivša djelatnica Agencije za plaćanja koja je, prema sumnjama, nakon odlaska iz sustava nudila pomoć u pripremi takvih prijava.
U sklopu akcije provedene su pretrage na više lokacija, sudjelovao je velik broj policijskih službenika, a više osoba je uhićeno, uključujući i bivše zaposlenike institucija povezanih s isplatama potpora. Sumnje se odnose na zloupotrebu položaja, mito, krivotvorenje dokumenata i subvencijske prijevare.
Istražitelji dodatno provjeravaju i manipulacije koje su se odvijale neposredno prije kontrola, poput privremenog prijavljivanja ili uklanjanja parcela iz sustava kako bi se izbjegle nepravilnosti.
Iako većina hrvatskih poljoprivrednika posluje zakonito i doista proizvodi hranu, ovakvi slučajevi narušavaju povjerenje u sustav i stvaraju nejednake uvjete na tržištu. Sustav potpora zamišljen je kao podrška razvoju poljoprivrede i ruralnih područja, no svaka nova istraga otvara pitanje koliko je postojeći nadzor učinkovit.
Europski istražitelji ističu da poljoprivreda ostaje jedno od najosjetljivijih područja za zloupotrebe zbog velikog broja korisnika, složenih pravila i sustava koji se u velikoj mjeri temelji na prijavljenim podacima i dokumentaciji.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....