Kanadski premijer Mark Carney održao je sinoć u Davosu govor kakvog svijet nije čuo još od Drugog svjetskog rata, od trenutka kad je Winston Churchill pozvao Britaniju ali i cijeli slobodni svijet na otpor nacizmu.
Churchill je tada, sjetimo se, rekao: "... Borit ćemo se s rastućim samopouzdanjem i rastućom snagom u zraku, branit ćemo naš Otok po svaku cijenu..., Borit ćemo se na plažama..., Borit ćemo se na poljima i ulicama, Borit ćemo se u brdima; Nikada se nećemo predati". U trenutku kad se urušava pravni poredak na kojem se temeljio mir u svijetu, kad SAD, Kina i Rusija nastoje podijeliti sfere interesa ucjenjujući slabije i stvarajući s njima vazalne odnose, slobodni svijet je možda dobio novog lidera.
Govor prenosimo u cijelosti, a snimku, koja počinje obraćanjem na francuskom, a nastavlja se na engleskom, možete pogledati u nastavku.
"Zadovoljstvo mi je – i dužnost – biti s vama u ovoj prekretnici za Kanadu i za svijet.
Danas ću govoriti o raspadu svjetskog poretka, kraju jedne lijepe priče i početku brutalne stvarnosti u kojoj geopolitika među velikim silama nije podložna nikakvim ograničenjima.
Ali također vam tvrdim da druge zemlje, posebno srednje sile poput Kanade, nisu nemoćne. Imaju sposobnost izgraditi novi poredak koji utjelovljuje naše vrijednosti, poput poštovanja ljudskih prava, održivog razvoja, solidarnosti, suvereniteta i teritorijalnog integriteta država.
Moć manje moćnih počinje s iskrenošću. Svaki dan se podsjećamo da živimo u eri suparništva velikih sila. Da poredak utemeljen na pravilima blijedi. Da jaki čine što mogu, a slabi trpe što moraju.
Ovaj Tukididov aforizam predstavljen je kao neizbježan – prirodna logika međunarodnih odnosa koja se ponovno nameće. I suočene s tom logikom, postoji snažna tendencija da se zemlje slažu kako bi se slagale. Da se prilagode. Izbjeći probleme. Nadati se da će poslušnost kupiti sigurnost.
Neće.
Dakle, koje su nam mogućnosti?
Godine 1978. češki disident Václav Havel napisao je esej pod nazivom "Moć nemoćnih". U njemu je postavio jednostavno pitanje: kako se komunistički sustav održao?
Njegov odgovor započeo je s trgovcem voćem i povrćem. Svako jutro ovaj trgovac postavlja znak u svoj izlog: "Proleteri svih zemala, ujedinite se!". On u to ne vjeruje. Nitko u to ne vjeruje. Ali on svejedno postavlja znak – kako bi izbjegao probleme, signalizirao poslušnost, slagao se. I budući da svaki trgovac u svakoj ulici čini isto, sustav opstaje.
Ne samo kroz nasilje, već kroz sudjelovanje običnih ljudi u ritualima za koje privatno znaju da su lažni.
Havel je to nazvao "životom u laži". Moć sustava ne dolazi iz njegove istine, već iz spremnosti svih da se ponašaju kao da je istina. I njegova krhkost dolazi iz istog izvora: kada čak i jedna osoba prestane s radom – kada trgovac povrćem ukloni svoj znak – iluzija počinje pucati.
Vrijeme je da tvrtke i zemlje skinu svoje znakove.
Desetljećima su zemlje poput Kanade prosperirale pod onim što smo nazivali međunarodnim poretkom temeljenim na pravilima. Pridružili smo se njegovim institucijama, hvalili njegova načela i imali koristi od njegove predvidljivosti. Pod njegovom zaštitom mogli smo provoditi vanjsku politiku temeljenu na vrijednostima.
Znali smo da je priča o međunarodnom poretku temeljenom na pravilima djelomično lažna. Da će se najjači izuzeti kada im to odgovara. Da se trgovinska pravila provode asimetrično. I da se međunarodno pravo primjenjuje s različitom strogošću ovisno o identitetu optuženika ili žrtve.
Ta je fikcija bila korisna, a američka hegemonija, posebno, pomogla je u osiguravanju javnih dobara: otvorenih morskih putova, stabilnog financijskog sustava, kolektivne sigurnosti i podrške okvirima za rješavanje sporova.
Dakle, postavili smo znak na prozor. Sudjelovali smo u ritualima. I uglavnom izbjegavali ukazivati na jaz između retorike i stvarnosti.
Ova pogodba više ne funkcionira.
Dozvolite mi da budem izravan: nalazimo se usred raskida, a ne tranzicije.
Tijekom protekla dva desetljeća, niz kriza u financijama, zdravstvu, energetici i geopolitici razotkrio je rizike ekstremne globalne integracije.
U novije vrijeme, velike sile su počele koristiti ekonomsku integraciju kao oružje. Carine kao polugu. Financijsku infrastrukturu kao prisilu. Lance opskrbe kao ranjivosti koje treba iskoristiti.
Ne možete "živjeti u laži" uzajamne koristi kroz integraciju kada integracija postane izvor vaše podređenosti.
Multilateralne institucije na koje su se oslanjale srednje sile – WTO, UN, COP – arhitektura kolektivnog rješavanja problema – uvelike su smanjene.
Kao rezultat toga, mnoge zemlje izvlače iste zaključke. Moraju razviti veću stratešku autonomiju: u energetici, hrani, kritičnim mineralima, u financijama i lancima opskrbe.
Taj impuls je razumljiv. Zemlja koja se ne može sama prehraniti, opskrbiti gorivom ili braniti ima malo mogućnosti. Kada vas pravila više ne štite, morate zaštititi sebe. Ali budimo jasni u pogledu toga kamo to vodi. Svijet tvrđava bit će siromašniji, krhkiji i manje održiv. I postoji još jedna istina: ako velike sile napuste čak i privid pravila i vrijednosti radi nesmetanog ostvarivanja svoje moći i interesa, dobitke od "transakcionizma" postaje teže replicirati. Hegemoni ne mogu kontinuirano monetizirati svoje odnose.
Saveznici će se diverzificirati kako bi se zaštitili od neizvjesnosti. Kupovat će osiguranje. Povećavat će mogućnosti. To će ponovno izgraditi suverenitet – suverenitet koji je nekoć bio utemeljen na pravilima, ali će se sve više usidriti u sposobnosti izdržavanja pritiska.
Kao što sam rekao, takvo klasično upravljanje rizicima ima svoju cijenu, ali taj trošak strateške autonomije, suvereniteta, može se i podijeliti. Kolektivna ulaganja u otpornost su jeftinija nego da svatko gradi vlastitu tvrđavu. Zajednički standardi smanjuju fragmentaciju. Komplementarnosti su pozitivan zbroj.
Pitanje za srednje sile, poput Kanade, nije hoće li se prilagoditi ovoj novoj stvarnosti. Moramo. Pitanje je hoćemo li se prilagoditi jednostavnom izgradnjom viših zidova – ili možemo li učiniti nešto ambicioznije.
Kanada je među prvima osjetila poziv na buđenje, što nas je navelo da temeljno promijenimo naš strateški stav.
Kanađani znaju da naša stara, udobna pretpostavka da naša geografija i članstvo u savezima automatski donose prosperitet i sigurnost više ne vrijedi.
Naš novi pristup počiva na onome što je Alexander Stubb nazvao "realizmom temeljenim na vrijednostima" – ili, drugim riječima, cilj nam je biti principijelan i pragmatičan. Principijelan u našoj predanosti temeljnim vrijednostima: suverenitetu i teritorijalnom integritetu, zabrani upotrebe sile osim kada je to u skladu s Poveljom UN-a, poštivanju ljudskih prava.
Pragmatičan u prepoznavanju da je napredak često postupan, da se interesi razlikuju, da ne dijeli svaki partner naše vrijednosti. Angažiramo se široko, strateški, otvorenih očiju. Aktivno prihvaćamo svijet kakav jest, a ne čekamo svijet kakav želimo biti.
Kanada kalibrira naše odnose tako da njihova dubina odražava naše vrijednosti. Dajemo prioritet širokom angažmanu kako bismo maksimizirali naš utjecaj, s obzirom na fluidnost svjetskog poretka, rizike koje to predstavlja i uloge za ono što slijedi.
Više se ne oslanjamo samo na snagu naših vrijednosti, već i na vrijednost naše snage.
Tu snagu gradimo kod kuće.
Otkad je moja vlada preuzela dužnost, smanjili smo poreze na dohodak, kapitalnu dobit i poslovna ulaganja, uklonili smo sve savezne prepreke međuprovincijskoj trgovini i ubrzano ulažemo bilijun dolara u energiju, umjetnu inteligenciju, ključne minerale, nove trgovinske koridore i šire.
Udvostručujemo našu obrambenu potrošnju do 2030. i to činimo na načine koji grade naše domaće industrije.
Brzo se diverzificiramo u inozemstvu. Dogovorili smo sveobuhvatno strateško partnerstvo s Europskom unijom, uključujući pridruživanje SAFE-u, europskim sporazumima o nabavi obrambene opreme. U posljednjih šest mjeseci potpisali smo dvanaest drugih trgovinskih i sigurnosnih sporazuma na četiri kontinenta. U proteklih nekoliko dana sklopili smo nova strateška partnerstva s Kinom i Katarom. Pregovaramo o sporazumima o slobodnoj trgovini s Indijom, ASEAN-om, Tajlandom, Filipinima i Mercosurom. Kako bismo pomogli u rješavanju globalnih problema, težimo varijabilnoj geometriji – različitim koalicijama za različita pitanja, na temelju vrijednosti i interesa.
Što se tiče Ukrajine, mi smo ključni član Koalicije voljnih i jedan od najvećih podržavatelja njezinoj obrani i sigurnosti po glavi stanovnika.
Što se tiče arktičkog suvereniteta, čvrsto stojimo uz Grenland i Dansku i u potpunosti podržavamo njihovo jedinstveno pravo da određuju budućnost Grenlanda. Naša predanost članku 5 je nepokolebljiva.
Surađujemo s našim saveznicima u NATO-u (uključujući nordijsko-baltičku osmicu) kako bismo dodatno osigurali sjeverni i zapadni bok saveza, uključujući i neviđena kanadska ulaganja u prekomorski radar, podmornice, zrakoplove i kopnene čizme. Kanada se snažno protivi tarifama zbog Grenlanda i poziva na usmjerene razgovore kako bi se postigli zajednički ciljevi sigurnosti i prosperiteta za Arktik.
Što se tiče plurilateralne trgovine, zalažemo se za napore za izgradnju mosta između Transpacifičkog partnerstva i Europske unije, stvarajući novi trgovinski blok od 1,5 milijardi ljudi.
Što se tiče kritičnih minerala, formiramo klubove kupaca usidrene u G7 kako bi se svijet mogao diverzificirati od koncentrirane ponude.
U području umjetne inteligencije surađujemo s istomišljenim demokracijama kako bismo osigurali da na kraju nećemo biti prisiljeni birati između hegemona i hiperskalara.
Ovo nije naivni multilateralizam. Niti se oslanja na smanjene institucije. To je izgradnja koalicija koje funkcioniraju, pitanje po pitanje, s partnerima koji dijele dovoljno zajedničkog jezika da djeluju zajedno. U nekim slučajevima, to će biti velika većina nacija.
I stvara gustu mrežu veza u trgovini ulaganjima, kulturi na koju se možemo osloniti za buduće izazove i prilike.
Srednje sile moraju djelovati zajedno jer ako niste za stolom, na jelovniku ste.
Velike sile si mogu priuštiti da to rade same. Imaju veličinu tržišta, vojni kapacitet, moć diktiranja uvjeta. Srednje sile to nemaju. Ali kada pregovaramo samo bilateralno s hegemonom, pregovaramo iz slabosti. Prihvaćamo ono što se nudi. Natječemo se jedni s drugima tko će biti najpovoljniji.
Ovo nije suverenitet. To je izvršavanje suvereniteta uz prihvaćanje podređenosti.
U svijetu rivalstva velikih sila, zemlje između imaju izbor: natjecati se jedna s drugom za naklonost ili se udružiti kako bi stvorile treći put s utjecajem.
Ne bismo smjeli dopustiti da nas uspon tvrde sile zaslijepi pred činjenicom da će moć legitimiteta, integriteta i pravila ostati jaka – ako odlučimo koristiti je zajedno.
Što me vraća na Havela.
Što bi značilo da srednje sile "žive u istini"?
To znači imenovati stvarnost. Prestati se pozivati na "međunarodni poredak temeljen na pravilima" kao da još uvijek funkcionira kako je reklamirano. Nazovite sustav onim što jest: razdobljem intenziviranja rivalstva velikih sila, gdje najmoćniji ostvaruju svoje interese koristeći ekonomsku integraciju kao oružje prisile.
To znači dosljedno djelovati. Primjenjivati iste standarde na saveznike i suparnike. Kada srednje sile kritiziraju ekonomsko zastrašivanje iz jednog smjera, ali šute kada dolazi iz drugog, držimo znak na prozoru.
To znači graditi ono u što tvrdimo da vjerujemo. Umjesto da čekamo da se obnovi stari poredak, stvorimo institucije i sporazume koji funkcioniraju kako je opisano.
A to znači slabljenje poluge koja omogućuje prisilu. Izgradnja snažnog domaćeg gospodarstva uvijek bi trebala biti prioritet svake vlade. Međunarodna diverzifikacija nije samo ekonomska razboritost; to je materijalni temelj za poštenu vanjsku politiku. Zemlje stječu pravo na principijelne stavove smanjenjem svoje ranjivosti na odmazdu.
Kanada ima ono što svijet želi. Mi smo energetska supersila. Posjedujemo ogromne rezerve kritičnih minerala. Imamo najobrazovanije stanovništvo na svijetu. Naši mirovinski fondovi su među najvećim i najsofisticiranijim svjetskim investitorima. Imamo kapital, talent i vladu s golemim fiskalnim kapacitetom za odlučno djelovanje.
I imamo vrijednosti kojima mnogi drugi teže.
Kanada je pluralističko društvo koje funkcionira. Naš javni prostor je glasan, raznolik i slobodan. Kanađani ostaju predani održivosti.
Mi smo stabilan, pouzdan partner – u svijetu koji je sve samo ne to – partner koji gradi i cijeni odnose na duge staze.
Kanada ima nešto drugo: prepoznavanje onoga što se događa i odlučnost da djeluje u skladu s tim.
Razumijemo da ovaj prekid zahtijeva više od prilagodbe. Zahtijeva iskrenost o svijetu kakav jest.
Izbacujemo znak iz prozora.
Stari poredak se ne vraća. Ne bismo ga trebali oplakati. Nostalgija nije strategija.
Ali iz loma možemo izgraditi nešto bolje, jače i pravednije.
To je zadatak srednjih sila, koje imaju najviše za izgubiti od svijeta tvrđava, a najviše za dobiti od svijeta istinske suradnje.
Moćni imaju svoju moć. Ali i mi imamo nešto – sposobnost da prestanemo pretvarati se, da imenujemo stvarnost, da izgradimo snagu kod kuće i da djelujemo zajedno.
To je put Kanade. Biramo ga otvoreno i samouvjereno.
I to je put širom otvoren svakoj zemlji koja je spremna poći s nama, zaključio je svoj govor.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....