Turistička sezona lagano se približava svom kraju, no mještane Ošljaka i dalje muči pitanje – što će donijeti iduća godina i kako će njihov mali otok izdržati novi val turista.
Ovog ljeta, kažu nam, situacija je bila gotovo neizdrživa. Najveći problem stvaraju turisti koje dovode izletnički brodovi. Oni jedan za drugim pristaju u lučicu i svakodnevno iskrcavaju stotine posjetitelja. Prema riječima mještana, na vrhuncu sezone Ošljak dnevno posjeti između 500 i 600 turista. To je ogroman broj kada se uzme u obzir da na otoku tijekom ljeta, računajući i domaće Valčiće i povremene stanovnike, bude najviše oko 120 do 130 ljudi.
Ovog ljeta otočani su se protiv izletničkih brodova borili prosvjedima te javno izražavali nezadovoljstvo u medijima, upozoravajući na dolazak prevelikog broja turista na njihov otok. Naglašavaju kako se upravo sada, na završetku sezone, mora početi tražiti rješenje za Ošljak, a ne čekati travanj ili svibanj iduće godine, kada će, kažu, već biti prekasno.
Ipak, pitanje prekomjernog dolaska turista na Ošljak neće se moći riješiti jednostavno. Čak i kada bi se pronašlo rješenje, ono bi predstavljalo presedan u hrvatskoj praksi.
Dok su se otočani borili s posljedicama preopterećenosti otoka, nadležne institucije su tijekom ljeta odgovornost za njihov problem uglavnom prebacivale jedne na druge.
Jedni su tvrdili da Općina Preko, pod koju spada Ošljak, mora donijeti Plan upravljanja pomorskim dobrom i u njemu jasno odrediti broj izletničkih brodova koji mogu pristajati na otok. Drugi su pak smatrali da je odgovornost na javnoj ustanovi Natura Jadera, koja bi trebala izraditi Plan upravljanja zaštićenim krajobrazom i u njemu propisati koliko ljudi istovremeno smije boraviti na otoku. Treći su uvjeravali da je stvar u rukama Zadarske županije, koja bi trebala raspisati koncesije za izletničke brodove, odnosno u rukama Županijske lučke uprave, koja upravlja lućicom u koju uplovljavaju izletnički brodovi.
Međutim, kada se svi zakoni detaljno iščitaju i pokušaju primijeniti na Ošljaku, dojam je da će stanje i iduće godine ostati nepromijenjeno.
Županijska lučka uprava
Luka u koju pristaju izletnički brodovi na Ošljaku nalazi se pod ingerencijom Županijske lučke uprave, koja je dužna poslovati u skladu s odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama.
– Luka otvorena za javni promet je morska luka koju, pod jednakim uvjetima, može upotrebljavati svaka fizička i pravna osoba, sukladno njenoj namjeni, u granicama raspoloživih kapaciteta te propisima kojima se uređuje sigurnost plovidbe i općim aktima nadležne lučke uprave – odgovorili su nam iz Ministarstva mora, prometa i infrastrukture na pitanje tko uopće može ograničiti broj izletničkih brodova na Ošljaku.
Budući da Županijska lučka uprava mora poštovati zakone Republike Hrvatske, a zakon jasno propisuje da svaka fizička i pravna osoba ima pravo pristati na operativni dio obale, ideja da ŽLU može uvoditi ograničenja u praksi – pada u vodu.
Općina Preko
Ovog ljeta mještani su više puta zazivali Općinu Preko, uvjereni da je nered na Ošljaku posljedica toga što Općina nije donijela Plan upravljanja pomorskim dobrom. Smatrali su da bi upravo tim planom trebalo predložiti broj koncesija za izletničke brodove.
No, i ta tvrdnja ne drži vodu. Naime, Općina Preko Plan upravljanja pomorskim dobrom – već je donijela. Međutim, u njemu ne može ograničiti broj koncesija koje bi se raspisale za izletničke brodove.
Kao što Županijska lučka uprava upravlja operativnim dijelom obale, tako i Općina Preko svojim Planom upravljanja pomorskim dobrom regulira isključivo pomorsko dobro koje je u općoj upotrebi. Budući da lučica na Ošljaku spada pod ingerenciju ŽLU-a, Općina nad njom nema nikakve nadležnosti.
Na taj je način Općini iz ruku izbijen ključni adut – mogućnost upravljanja pomorskim dobrom u ovom slučaju – jer se ne smije uplitati u operativni dio obale.
Natura Jadera
Javna ustanova Natura Jadera možda je jedina koja bi u teoriji mogla ograničiti broj ljudi na otoku, ali provedba takvih mjera na terenu čini se gotovo nemogućom.
Prije svega, valja naglasiti da Natura Jadera nema nikakve ingerencije nad pomorskim dobrom, što nam je potvrdilo i Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture.
– Bez obzira na to što otok Ošljak ima kategoriju zaštite Značajni krajobraz, Ustanova Natura Jadera nije nadležna za upravljanje pomorskim dobrom na području otoka Ošljaka, u skladu s člankom 36., stavkom 2. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama – odgovorili su iz Ministarstva.
Jedino što Natura Jadera može učiniti jest donijeti Plan upravljanja zaštićenim krajobrazom, u kojem bi bile definirane mjere zaštite i očuvanja. No, ni taj plan ne bi mogao predvidjeti ograničavanje dnevnog broja izletničkih brodova, jer – ponavljamo – Natura Jadera nema nikakvu nadležnost nad pomorskim dobrom.
Kontrole posjetitelja - nemoguća misija
Čak i kada bi Natura Jadera donijela Plan upravljanja zaštićenim krajobrazom i u njemu preporučila da na Ošljaku dnevno ne boravi više od 300 ljudi – tko bi takvu odluku uopće mogao provoditi? Ustanova bi morala imati stalno zaposlenog rendžera na otoku, koji bi brojao posjetitelje. No, što bi se dogodilo s onima koji prelaze dopuštenu brojku – 300 ili 400? Bi li im se zabranio ulazak na otok i naložilo da se vrate natrag?
Postavlja se i pitanje koga bi ta brojka uopće obuhvatila. Bi li u nju bili uključeni stalni stanovnici Ošljaka ili pak oni koji žive u Zadru, ali cijelo ljeto borave na otoku? A što s turistima koji dođu vlastitim aranžmanom, trajektom, na samo nekoliko sati?
Ako bi se u kontrolu uključila i Županijska lučka uprava, značilo bi to da bi i ona trebala zaposliti lučkog radnika koji bi brojao putnike i obavještavao rendžera Nature Jadere da se, primjerice, iskrcalo još 50 ljudi više od dopuštenog. Bi li ti ljudi tada bili ograđeni konopcem unutar operativnog dijela obale?
Ili bi, možda, tih dodatnih 50 posjetitelja smjelo boraviti samo na prostoru pomorskog dobra, jer nad njim Natura Jadera nema ingerencije? U tom bi slučaju nadzor prešao u ruke pomorskog redara Općine Preko, kojega bi Općina morala zaposliti da pazi na kretanje ljudi i upozorava ih da ostanu unutar granica pomorskog dobra.
Takav scenarij zvuči neizvedivo, nerealno i protustavno, budući da „svatko tko se zakonito nalazi na teritoriju Republike Hrvatske ima pravo slobodno se kretati”.
Zadarska županija i Ministrstvo zaštite okoliša šute
Isti upit – s jednim jedinim pitanjem „tko može ograničiti broj izletničkih brodova na Ošljaku” – poslali smo i Zadarskoj županiji, i Ministarstvu zaštite okoliša, kao i Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture. Odgovor je stigao jedino od posljednjeg ministarstva, dok su Županija i Ministarstvo zaštite okoliša ovaj put odlučili – šutjeti.
Je li razlog tome činjenica da cijela situacija nema jasan izlaz pa se ne žele zamjerati mještanima Ošljaka, ili nešto drugo – ne znamo. Ono što znamo, i što su nam potvrdili brojni sugovornici, jest da bi Županija uskoro trebala organizirati sastanak sa svim uključenim akterima, kako bi se pokušalo pronaći rješenje koje bi barem djelomično zadovoljilo mještane Ošljaka.
Ako se takvo rješenje donese – bilo na tom, bilo na nekom idućem sastanku – ono će uistinu biti presedansko. A za njega će se, sasvim sigurno, "uhvatiti” i brojni drugi dalmatinski otoci, koji se već godinama bore s istim problemom: prekomjernim brojem turista koji remete njihov mir.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....