Novi zakon digao cijelu Hrvatsku na noge: županije, gradovi i općine više neće moći upravljati svojim prostorom!

Udruženje hrvatskih arhitekata, Hrvatska komora arhitekata te brojna udruženja arhitekata među kojima i Društvo arhitekata Dubrovnik odaslali su apel zastupnicima i zastupnicama Hrvatskog sabora, županima, gradonačelnicima i načelnicima općina  povodom prijedloga novog Zakona o prostornom uređenju.

Lokalna samouprava gubi nadzor nad prostorom

- Vjerujemo da je unapređenje planiranja prostora naš zajednički cilj, a osnovni korak ka njemu je kvalitetan zakonodavni okvir temeljen na stručno opravdanim postavkama.

Donošenje kompleta novih zakona jedinstvena je prilika za bolje planiranje našeg zajedničkog prostora, iznad svakog partikularnog interesa. Međutim, ovakav prijedlog zakona ne pruža adekvatne odgovore za aktualne potrebe sustava prostornog uređenja, već ga čak i djelomično razgrađuje te posljedično unazađuje.

Naš prostor vrijedi i zaslužuje više pa unatoč tome što predmetni Zakon sadrži niz stručno neopravdanih odredbi, ovdje izdvajamo samo neke od njegovih glavnih nedostataka za koje stručno ocjenjujemo da bi mogli izazvati ozbiljne prostorne, društvene i financijske štete za općine, gradove, županije i Republiku Hrvatsku:

1. Slabljenje nadležnosti lokalne i regionalne samouprave u planiranju svog prostora –ključne odluke o planiranju prostora oduzimaju se županijama, gradovima i općinama, što je suprotno postavkama Ustava RH, europskim stečevinama te stručnim utemeljenjima

2. Gradnja protivno prostornom planu i bez demokratske procedure – površine za sunčane elektrane i priuštivo stanovanje mogu se graditi neposredno temeljem Zakona, čak i kada je to protivno prostornom planu, čime se isključuje lokalna zajednica iz procesa donošenja odluka o vlastitom prostoru

3. Ukidanje svih prostornih planova u roku od 5 godina – ukidaju se svi važeći kao i oni koji su trenutno u izradi, uključujući i sve planove „nove generacije“ na koje je tijekom prošle i ove godine utrošeno više od 17 milijuna eura javnih sredstava

4. Nastanak pravnog vakuuma i prostornog kaosa – stručno se ocjenjuje da je nerealno u roku od 5 godina ponovno donijeti više od 3.500 prostornih planova u Republici Hrvatskoj: prema ovom prijedlogu Zakona, ostajemo bez važećih prostornih planova

5. Degradacija naših gradova i naselja – dokida se i obezvrjeđuje urbanističko planiranje, a time i hrvatska urbanistička tradicija koja je desetljećima osiguravala planiranje prostora za škole, vrtiće, parkove, ulice i ostale javne sadržaje

Naglašavamo i upozoravamo da ovaj Zakon ne ubrzava niti pojednostavljuje sustav prostornog uređenja – on ga dodatno degradira i razgrađuje te otvara mogućnost za stihijsku i netransparentnu gradnju. Umanjuje se uloga gradova, općina i županija te dugoročno zakida najvrjedniji resurs koji imamo – prosto, poručuju hrvatski arhitekti. 

Zakon krši Ustav i povelju EU o lokalnoj samopupravi

I saborska oporba je pozvala da se iz procedure povuku predložena tri nova zakona koja se tiču prostornog uređenja, gradnje i energetske učinkovitosti u zgradarstvu, poručivši da se zakonom o prostornom uređenju zadire u ustavna prava jedinica lokalne samouprave, a što vladajući opovrgavaju.

"Provedba ovih zakona nerealna je i štetna. Nije niti jednog od njih moguće ni unaprijediti niti popraviti. Treba pristupiti izradi novog zakona, a sve zakone koje ste nam stavili ‘na stol‘ da o njima govorimo objedinjeno jer se bojite naših riječi - treba povući iz procedure", rekla je SDP-ova Mirela Ahmetović. Ona je time obrazložila zahtjev za stankom prije rasprave o tri nova zakona koja se tiču prostornog uređenja, gradnje i energetske učinkovitosti u zgradarstvu.

Smatra da se tim zakonima krši Ustav i europska Povelja o lokalnoj samoupravi koji govore o isključivom pravu lokalne samouprave da planiraju svoj prostor. Uz to, upozorila je, otimaju se zemljišta građana i polja za privatne interese moćnika te se devastira prostor.

Ahmetović drži i da su predložene zakonske odredbe nedorečene, manjkave, kontradiktorne i neprovedive.

Ante Kujundžić (Klub Mosta i nezavisnog zastupnika Josipa Jurčevića) smatra da predloženi paket zakona nije ništa drugo nego jedan oblik "cementiranja svih problema u jedan armirano betonski sklop". Smatra i da je taj paket zakona oblik improvizacije koja je opasna, za državu, građane i struku.

"Mi smo umjesto jasnih pojmova dobili nekakav oblik kaotičnih dokumenata koji će proizvesti još veći nered od onog kojeg danas u Hrvatskoj imamo", upozorio je.

I Dalibor Paus (Klub IDS-a) smatra da predloženi zakon o prostornom uređenju bitno zadire u ustavna prava jedinica lokalne samouprave jer "država obavlja poslove za koje je Ustavom određeno da ih obavlja jedinica lokalne samouprave".

"Predloženi zakoni predstavljaju osnovu za devastaciju prostora i za devastaciju struke. Predloženi zakoni predstavljaju protuustavnu  intervenciju u isključivu lokalne samouprave da uređenje prostora i urbanizam sama određuje", rekla je Sandra Benčić (Klub Možemo). Smatra i da se izmjenama zakona pogoduje isključivo krupnom kapitalu, a oduzima svim građanima i budućim generacijama.

Klarić (HDZ):  Nema privatnih investitora i mutnog novca

HDZ-ov Tomislav Klarić rekao je da se iz redova oporbe nije čulo ništa osim optužbi. Što se tiče Zakona o prostornom uređenju i priuštivom stanovanju, "sukno i škare" su u jedinici lokalne samouprave te nije istina da se one izvlašćuju po tom pitanju, naglasio je. 

Istaknuo je da se tu moraju zadovoljiti tri kriterija - da to bude u prostornom planu, mora biti u planu priuštivog stanovanja kojeg izrađuju jedinice lokalne samouprave te "nema privatnih investitora i nema mutnog novca". Pojasnio je da investitori za priuštivo stanovanje mogu biti isključivo jedinice lokalne samouprave, gradovi ili RH putem svojih tvrtki.

Osvrćući se na kritike vezane uz razvlaštenja lokalne samouprave, podsjetio je da je upravo 2013., kada je na vlasti bio SDP, Zakonom o prostornom uređenju koji je sada na snazi, država preuzela mogućnost da u pojedinim slučajevima može razvlastiti jedinice lokalne samouprave.