Iznajmljivač više neće morati nogom kročiti u turističku zajednicu. Sve će biti online - poručuje Tonči Glavina, ministar turizma i sporta, govoreći o promjenama predviđenim novim Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti čiji je, kako je već najavio, jedan od najvažnijih ciljeva odgovoriti na izazove crne i sive ekonomije, tj. neregistrirane djelatnosti. Digitalizacija podrazumijeva snažniju kontrolu iznajmljivača na crno, znatno veće kazne za prekršitelje zakona, potencijalno i više novca u državnoj blagajni.
Osnovni preduvjet za takvo što je obvezno uvođenje registracijskog broja za svaku smještajnu jedinicu koja služi za kratkoročno iznajmljivanje. Predstavljat će jedinstvenu, digitalnu ulaznu točka za razmjenu podataka, a za proces registracije bit će, kaže ministar, “dovoljno sjesti pet minuta za kompjutor ili mobitel”. Zakon bi trebao proći čitanja do lipnja, a stupiti na snagu od 1. siječnja 2027. godine.
- Volim reći kako ovim zakonom objavljujemo rat iznajmljivanju na crno. To ćemo postići tako što ćemo u zakon najprije implementirati provedbu Uredbe o prikupljanju i razmjeni podataka o uslugama kratkoročnog iznajmljivanja, tzv. Short Term Rentals (STR) Uredbu Europske komisije koja je ključna za uspostavu reda i transparentnosti učinkovitog nadzora. Na taj način dobit ćemo puno učinkovitiju kontrolu - objašnjava ministar Glavina ističući kako se, zahvaljujući spomenutoj Uredbi, uvodi registracijski broj za sve sobe, apartmane, studio apartmane, kuće za odmor, iznajmljivača i OPG-a. Bez njega oglašavanje na platformama za kratkoročno iznajmljivanje smještaja (Booking, Airbnb i dr.) neće biti moguće.
- Svaka smještajna jedinica mora imati svoj jedinstveni broj. Da poslujete s, primjerice, četiri apartmana, svaki od njih, koji se reklamira na platformama, mora ga imati. Time se želi u potpunosti onemogućiti da nelegalni pružatelji usluga mogu iznajmljivati kapacitete na bilo kojoj od platformi, od velikih do malih. Platforme će biti direktno odgovorne i plaćati ogromne novčane kazne ukoliko budu oglašavale smještaje koji rade na crno, pa čak i u slučaju svakog individualnog prekršaja koji bi se potencijalno utvrdio. Nažalost, platforme sada oglašavaju sve, puno je manipulacija na razini cijele Europske unije – kaže Tonči Glavina.
Kazne će biti rigorozne
Po novome bi se, zbog izrazito visokih kazni, takvom načinu poslovanja trebalo stati na kraj, pa se očekuje kako će platforme, koje ranije po tom pitanju nisu bile podložne bilo kakvoj pravnoj regulativi, dobro surađivati sa svim državama članicama EU-a.
No, što s nekomercijalnim smještajem? Iako je riječ o legalnoj kategoriji – smještaju koji zapravo služi za odmor obitelji i prijatelja vlasnika kuće ili stana za odmor (bez naplate noćenja) zlouporabe su učestale, u velikom broju i među sve prisutnijim stranim vlasnicima nekretnina u Hrvatskoj. Naravno, poglavito na Jadranu.
Problem je što se “prijateljima i rodbini” noćenja naplaćuju na crno, a smještaj nerijetko oglašava i u raznim grupama na društvenim mrežama ili oglasnicima u matičnim zemljama. Takav smještaj predstavlja nelojalnu konkurenciju svima koji rade legalno i koji ulažu u svoje nekretnine. Ne plaćaju se porezi i pristojbe, a opterećuje infrastruktura. Riječ je o pravoj poreznoj oazi iznajmljivača na crno, koja je potpuno izmakla kontroli. Uz to veliki broj vlasnika nekomercijalnog smještaja, tzv. vikendaši, ne prijavljuje ni vlastiti niti boravak svojih prijatelja što su dužni napraviti.
Ministar Tonči Glavina uvjeren je kako će se nadolazećim zakonskim promjenama doskočiti i tom problemu. Nemogućnost oglašavanja bez registracijskog broja i takvima će, veli, biti glavna prepreka.
- Na taj način će se obuhvatiti i velik dio vlasnika nekomercijalnog smještaja, koji se, bez valjanih rješenja, oglašava na platformama. Tu kategoriju nekomercijalnog smještaja, realno, jedino još evidentiramo mi u Hrvatskoj. Na razini Europe toga nema. Nema ni u Španjolskoj, ni u Italiju, Francuskoj..., jer je potpuno jasno i normalno da svatko može kupiti svoju nekretninu i imati je kao vikendicu u koju dolazi i boravi u njoj i nije obveznik nikakvog prijavljivanja kao vlasnik te imovine, dok mi za tzv. nekomercijalni smještaj imamo obvezu plaćanja turističke pristojbe. Možda tu imamo manji problem s našim ljudima, jer se s time relativno lako izađe na kraj, ali problem je s vlasnicima koji dolaze iz različitih zemalja - kaže ministar podsjećajući da je Hrvatska članica EU-a u kojoj je jedna od četiri temeljne slobode sloboda kretanja roba, usluga i kapitala.
- Dakle, ne može se zakonski ograničiti bilo kojeg državljanina neke od članica EU-a da kupi nekretninu bilo gdje u Hrvatskoj i da u njoj boravi povremeno ili stalno. S druge strane, znamo da se jedan dio tih kapaciteta iznajmljuje na crno. Najveći dio toga će se eliminirati upravo s implementacijom uredbe prema kojoj platforme neće moći oglašavati takav smještaj.
Postoji i druga uredba, koja je već stupila na snagu, i praktički se sada počela primjenjivati u punom smislu, a to je regulativa DAC7 koja obvezuje platforme da u stvarnom vremenu razmjenjuju financijske podatke s poreznim upravama u državama članicama EU-a. To znači da se svaka transakcija koju platforma isplaćuje bilo kome u nekoj zemlji dostavlja njezinim tijelima porezne uprave. A sad će se sve ti postupci, dodatno, integrirati zahvaljujući digitalizaciji – ističe Tonči Glavina.
A onda provjera
Osim Turističke inspekcije Državnog inspektorata, koja je do sada bila nadležna za kontrolu neregistrirane djelatnosti u turizmu, novom regulativom će u nadzor smještaja biti uključena i Carinska uprava, ali i komunalni redari. Carina, navodi ministar, može postupati trenutno i ulaziti u takve nekretnine, a komunalni redari mogu pisati kazne, jer, u principu, najviše vide i znaju što se događa u destinacijama.
- To, konkretno, znači da će moći doći na vrata smještaja, pokucati, legitimirati vas i pitati na koji način tu boravite i sl.. Oni će najviše pomoći oko evidencije neregistrirane djelatnosti. Što se tiče rada Državnog inspektorata, njegovi djelatnici će moći obavljati velik dio posla na daljinu, neće se morati pojaviti na pragu niti fizički doći na destinaciju. To, do sada, zakonski nije bilo moguće... Moći će ući u bilo koju od Facebook grupa koje spominjete ili na bilo koje mjesto na kojemu se nešto oglašava i prodaje, bukirati i platiti taj smještaj i sukladno toj transakciji dalje postupati ukoliko je riječ o smještaju na crno - otkriva ministar.
Novost u Zakonu o ugostiteljskoj djelatnosti bit će i revizija kategorizacije.
- Definitivno ide rekategorizacija i za sve smještajne objekte koji se tiču pružanja usluga u domaćinstvu, ali pružatelji usluga u domaćinstvu ne moraju strahovati, jer će to razdoblje rekategorizacije trajati čak 10 godina. Ići će se od najstarijih rješenja prema najnovijima... Te postupke vode županijski uredi, koji će pozivati stranke na rekategorizaciju, a moći će je se napraviti i na vlastiti zahtjev - najavljuje Tonči Glavina.
Svi gledaju na Bliski istok
Uoči turističke sezone čiji tijek u ovom trenutku nije moguće procjenjivati s obzirom na situaciju na Bliskom istoku i poremećaje u turističkom sektoru podložnom konstantnim promjenama, ministar Glavina je optimističan, ali i oprezan. Konkurentske zemlje na Mediteranu već su u punom zamahu s prilagodbom novonastaloj situaciji pa tako, primjerice, zoni sukoba znatno bliža Turska već značajno spušta cijene paket aranžmana. Putnici će, predviđaju dionici u turizmu, radije birati adrese u zapadnom dijelu Mediterana. Kakva je pozicija Hrvatske?
- U širem smislu, jedan od osnovnih uvjeta za bavljenje turizmom su mir i stabilnost. Mi to trenutno nemamo. Ovo što se događa na Bliskom istoku definitivno i nedvojbeno utječe na turistička kretanja u cijelom svijetu, naravno najviše u toj regiji, koja je u ratu, ali i svim drugim tržištima jer se tranzitne točke za cijeli svijet nalaze u Abu Dhabiju, Dohi i Dubaiju. Prirodna je reakcija da se ljudi u takvim situacijama povuku i pričekaju gdje će i što bukirati. Inače, po svim relevantnim istraživanjima u Europi trend je last minute bukinga, tako je bilo i prije sukoba na Bliskom istoku. Zato je sada nezahvalno govoriti kakvu turističku godinu očekujemo. No, definitivno je trenutno došlo do usporavanja rezervacija u Hrvatskoj, drugdje i puno više - govori ministar.
Hrvatska će, apostrofira, svakako znati iskoristiti strateške prednosti. Prije svega, činjenicu da je se percipira kao jednu od najsigurnijih turističkih zemalja u svijetu, da nam više od 80 posto gostiju dolazi cestovnim putem i da više od 80 posto ukupnih noćenja registriramo s europskog kontinenta.
- Što se tiče dalekih tržišta, najveći nam je rast dolazaka bio iz Sjeverne Amerike, SAD-a i Kanade, nešto i Južne Amerike, a tu se, u ovom trenutku, ne pokazuje usporavanje. Očekujemo da će ta tržišta biti koliko-toliko stabilna. Zato sada moramo odraditi velik i odgovoran posao kako bi izašli s dobrim cijenama i dobrim paket aranžmanima. Brojne zemlje među našim konkurentima već su krenule sa snažnim kampanjama, popustima, paketima, jer su, u odnosu na nas, ranjivije na turistički promet koji dolazi s istoka.
Te brojke koje one dobivaju su puno veće od naših i samim time moraju negdje nadmjestiti turistički promet koji su izgubile. Naravno da će se truditi nadomjestiti ga iz našeg najvećeg bazena, a to je Europa, ali i iz bazena Sjeverne Amerike, jer Amerikanci imaju povećan broj putovanja, ne samo u Hrvatsku, nego i u Italiju, Španjolsku, Grčku...
Uslijedit će ozbiljna tržišna utakmica i jako je važno izaći s najboljim mogućim cijenama i paketima koji su konkurentni. Vlada je i ovaj put, prva u Europi, jasno i pravodobno reagirala donijevši odluku o ograničenju cijene goriva kako bi zaštitila gospodarstvo i očuvala stabilnost tržišta. Ukoliko dođe do radikalnog rasta cijene barela nafte, a to prouzroči pad kupovne moći širom Europe, osjetit ćemo to i mi u turističkom prometu u Hrvatskoj. Važno je zadržati optimizam, goste dočekati potpuno spremni i s odličnim cijenama kako bi u ovoj kriznoj godini ostvarili realno očekivan promet - kaže ministar Tonči Glavina.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....