AKTUALNODonosimo veliku analizu kvalitete maslinovih ulja u Europi: pravila EU-a ne poštuju se uvijek, a trećina ulja ima itekakvih mana!

U posljednje vrijeme izvještava se o nalazima naših inspekcija po pitanju patvorina ili krivog deklariranja maslinovih ulja, dakle po pitanju prijevara oko cijenjenog "tekućeg zlata". Imena krivaca ni ove godine kao ni prijašnje inspekcije nam nisu otkrile, kao i inače izvijestile su da su analizirale toliko i toliko i da je krivo deklariranih toliko i toliko. Tko su? Ne zna se, ne daj Bože da se tko naljuti…

Kako je po Europi po istom pitanju? Europska unija je uspostavila sustav kontrola kako bi osigurala da je maslinovo ulje koje potrošači mogu kupiti u EU-u autentično (tj. da ne sadrži druga ulja te da njegova kvaliteta i čistoća odgovaraju kategoriji na etiketi), da ne ugrožava zdravlje potrošača (točnije da ne sadrži kontaminante) te da se njegovo podrijetlo (kako je navedeno na etiketi) može provjeriti.

Koliko funkcionira taj EU sustav? Kako s prijevarama maslinova ulja izlaze na kraj u Španjolskoj, Italiji, Grčkoj…?

Upravo o tome je nedavno iz Ureda za publikacije EU-a izašao poseban izvještaj. Riječ je o tematskom izvješću Europskog revizorskog suda "Sustavi kontrole za maslinovo ulje u EU-u". Istraživanje ima posebnu težinu već zbog toga što je maslinovo ulje vodeći proizvod EU-a, koja je vodeći svjetski proizvođač, potrošač i izvoznik maslinova ulja.

Pravila se ne poštuju uvijek

Evo što kaže rezime istraživanja. Države članice ne primjenjuju u potpunosti postojeći sveobuhvatan pravni okvir za provjere sukladnosti maslinova ulja. Naglašava se da se države članice ne pridržavaju uvijek svih zahtjeva te da je većina slučajeva nesukladnosti koje otkriju povezana s organoleptičkom procjenom i degradacijom.

Komisija, priznaje se, ima samo djelomičan uvid u sustave kontrole država članica.

Sustavi kontrole EU-a za kontaminante u maslinovu ulju imaju određene nedostatke, dok sustavi kontrole EU-a za ostatke pesticida u maslinovu ulju dobro funkcioniraju. Sustavi kontrole EU-a za druge kontaminante manje su razvijeni nego za pesticide. Utvrđeno je i da maslinovo ulje uvezeno iz zemalja izvan EU-a nije sustavno provjeravano na pesticide i druge kontaminante. Pravni okvir EU-a i provjere sljedivosti ne omogućuju uvijek identifikaciju podrijetla proizvoda. Komisija postavlja pravne zahtjeve za sljedivost, ali, naglašava se, nije definirala kako bi ih države članice trebale provoditi. Države članice uključuju sljedivost u opseg svojih provjera maslinova ulja, ali razina provjere varira. Rezultati vježbe sljedivosti u ovoj studiji govore da neka maslinova ulja nisu mogla biti praćena do izvora.

Maslinovo ulje je strogo regulirano i postoji sveobuhvatan skup pravila EU-a koja definiraju kako bi države članice trebale provjeriti pripada li maslinovo ulje svojoj deklariranoj kategoriji. To uključuje fizikalno-kemijsku analizu u laboratoriju i organoleptičku ocjenu od strane panela za kušanje. Države članice trebale bi provoditi minimalni broj provjera godišnje i planirati svoje provjere na temelju analize rizika. Rezultate svojih provjera trebale bi prijaviti Komisiji i imati sustav sankcija i kazni koji je učinkovit, razmjeran i odvraćajući.

Međutim, pravila EU-a ne poštuju se uvijek, kaže se u studiji: "Neke od država članica koje smo posjetili ne provode minimalni broj provjera, ili provode nepotpune laboratorijske analize ili isključuju dijelove tržišta iz svojih analiza rizika. Kada se utvrde slučajevi neusklađenosti, sankcije i kazne nisu uvijek učinkovite ili odvraćajuće. Komisija ima samo djelomičan uvid u funkcioniranje kontrolnih sustava u državama članicama. Godišnja izvješća i sastanci s tijelima država članica ne osiguravaju razmjenu svih relevantnih informacija."

Stižu preporuke

Prva preporuka je jačanje nadzora Komisije nad sustavima kontrole država članica za maslinovo ulje. Druga preporuka kaže da bi Komisija trebala pojasniti pravila o miješanju djevičanskih maslinovih ulja iz različitih godina berbe ili različitih kategorija. Treća preporuka kaže da bi Komisija bi trebala naložiti državama članicama da dostave detalje o tome koje kontaminante u maslinovom ulju provjeravaju i o učestalosti tih provjera i, naglašava se, zahtijevati od država članica da u svojim analizama rizika izričito uzmu u obzir uvezeno maslinovo ulje.

Smije li se miješati ulja iz različitih godina berbe? Pravila EU-a ne zabranjuju miješanje ulja iz različitih godina berbe, a subjekti u poslovanju s hranom mogu sami odlučiti o roku trajanja ("najbolje upotrijebiti do"). Međutim, naglašava se u studiji da trenutačni pravni okvir nije dovoljno jasan, jer su države članice ponekad različito tumačile pravila EU i da nedostaje pojašnjenje ili smjernica Komisije o tome je li dopušteno miješanje ekstra djevičanskog i djevičanskog maslinova ulja radi prodaje pod kategorijom "ekstra djevičansko".

Što je, kakve konkretne greške otkrilo ovo istraživanje?

Uvozna ulja se gotovo ne provjeravaju!

Maslinovo ulje uvezeno iz neeuropskih zemalja nije sistematično provjeravano na pesticide i druge vrste kontaminacija. EU uvozi količinu koja odgovara otprilike 9 % njezine godišnje proizvodnje maslinova ulja. Međutim, nijedna od država članica koje su ovom prilikom istraživali u svojim analizama rizika za pesticide i druge kontaminante ne uzima izričito u obzir maslinovo ulje uvezeno iz zemalja izvan EU-a. Španjolska provodi procjene rizika za uvezene proizvode putem graničnih kontrolnih postaja tek od 2023. godine. Nadalje, ona nema specifičnu procjenu rizika ili plan kontrole za uvoz maslinova ulja. U Italiji plan kontrole uvoza ne uzima u obzir relevantne čimbenike rizika (kao što su kategorije uvezenih proizvoda i njihovo podrijetlo). Belgija ne planira nikakve provjere maslinova ulja na graničnim kontrolnim postajama, a Grčka ih je uvela tek 2024. godine.

Provjere uvezenog maslinova ulja iz zemalja izvan EU-a u pogledu pesticida i drugih kontaminanata u posjećenim su državama članicama ili nepostojeće ili vrlo ograničene. Italija se nije pridržavala svog plana uzorkovanja jedne pošiljke maslinova ulja godišnje na svakoj graničnoj kontrolnoj postaji: 2023. i 2024. godine na glavnim ulaznim točkama za maslinovo ulje nije provjerena nijedna pošiljka. Uvoz maslinova ulja u Španjolsku se ne ispituje sustavno na kontaminante. Između 2018. i 2023. godine analizirana su samo tri uzorka na ostatke pesticida i 50 na druge kontaminante.

Što je pokazao Slučaj

Tijekom ovog istraživanja Komisija je provela i studiju slučaja. Odabrane su četiri zemlje: Španjolska, Italija, Grčka i Belgija. Te države su odabrane jer su Grčka, Španjolska i Italija odgovorne za oko 91 % proizvodnje maslinova ulja u EU-u. Među državama koje nisu proizvođači, Belgija je najveći izvoznik maslinova ulja iz EU-a i uvoznik maslinova ulja iz zemalja izvan EU-a.

U tim zemljama kupili su 28 različitih maslinovih ulja u maloprodajnim objektima te ih dali na ispitivanje – laboratoriju i panelima za kušanje. Od tih 28 maslinovih ulja laboratorijske analize i paneli za kušanje potvrdili su da je njih 20 bilo u skladu s deklariranom kategorijom. Preostalih osam ulja nije bilo u skladu s deklariranom kategorijom. Koja im je bila greška?

Šest uzoraka prodanih kao "ekstra djevičansko maslinovo ulje" paneli za kušanje ocijenili su kao "djevičansko maslinovo ulje". U dva od tih šest slučajeva fizikalno-kemijska analiza također je pokazala da ulja nisu u skladu s deklariranom kategorijom. Dva uzorka prodana kao "ekstra djevičansko maslinovo ulje" paneli za kušanje ocijenili su kao "lampante" (ulje koje nije prikladno za konzumaciju bez prethodne rafinacije). U jednom od ta dva slučaja fizikalno-kemijska analiza također je potvrdila nesukladnost.

- Nalazi naše studije slučaja pokazuju da su paneli za kušanje otkrili sve slučajeve nesukladnosti kategorije, dok je fizikalno-kemijska analiza otkrila samo tri od osam slučajeva - ističe se.

Inače, na razini EU-a od provedenih ispitivanja od 2018. do 2023., dakle u zadnjih pet godina, 93 % maslinovih ulja zadovoljava fizikalnokemijske parametre, ali samo 68 % zadovoljava senzorske parametre. Dakle, gotovo trećina ulja ne zadovoljava senzorne parametre.

Provjere i sankcije

Španjolska tijela provode posebne kontrolne kampanje te provjeravaju označivanje i kemijske parametre na brojnim pošiljkama namijenjenim izvozu. Talijanske policijske snage provode mnoge inspekcije na licu mjesta i specifične provjere. Grčka tijela provjeravaju male i srednje trgovce na malo te ugostitelje kako bi otkrila prijevare.

Međutim, analiza ograničenog broja slučajeva otkrila je slabosti u odvraćajućem učinku i učinkovitosti sankcija. Grčka ne uzima u obzir financijsku dobit od prodaje nižih kategorija ulja po cijeni ekstra djevičanskog ulja, dok Italija i Španjolska (Andaluzija) sankcioniraju na temelju količina proizvoda i profita. Učinkovitost varira, s Italijom koja brzo odlučuje o sankcijama (jedan do dva mjeseca), dok Belgija, Španjolska i Grčka imaju dulje postupke (četiri, pet i 14 mjeseci), što odgađa povlačenje proizvoda s tržišta.

Većina slučajeva nesukladnosti kategorije otkrivenih u EU-u odnosi se na maslinova ulja koja su bila označena kao "ekstra djevičanska", ali su nakon provjere svrstana u nižu kategoriju. U razdoblju od 2018. do 2023. godine, 72 % slučajeva nesukladnosti kategorije odnosilo se na ekstra djevičansko maslinovo ulje koje je zapravo bilo "djevičansko" (60 %) ili "lampante" (12 %).